Paraguay necesita contar con unos 5.517 investigadores para alcanzar el promedio latinoamericano, pero el número de investigadores no llega a 2.000, según datos oficiales. Para aumentar el número de recursos humanos altamente capacitados, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología abre nuevamente su convocatoria “Programa de Repatriación y Radicación de Investigadores del Exterior en el Paraguay”.
El plan, que tiene un presupuesto de 4.000 millones de guaraníes (US$720 mil), pretende captar a científicos paraguayos o extranjeros que quieran radicarse en Paraguay, con un contrato de por lo menos dos años.
Para profundizar este programa, Ciencia del Sur contactó con el Dr. Ramón Iriarte Casco, coordinador del Componente III de ProCiencia, para guiar a los investigadores, paraguayos o extranjeros, interesados en venir a Paraguay a hacer ciencia.
-¿Por qué es importante para el Conacyt el retorno o repatriación de científicos paraguayos?
El retorno o repatriación de científicos paraguayos es una estrategia clave para el cumplimiento del mandato legal atribuido al Conacyt como órgano de coordinación, orientación y evaluación general del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Sistema Nacional de Calidad.
Paraguay cuenta con un potencial importante para su desarrollo científico y tecnológico en los numerosos investigadores compatriotas de reconocida trayectoria internacional que por diversos motivos han salido del país en la búsqueda de mejores oportunidades de crecimiento personal y profesional.
A través de la repatriación de investigadores paraguayos y/o la radicación de investigadores extranjeros de alta calificación se espera lograr instalar y fortalecer capacidades (humanas y materiales) para la producción científica y tecnológica en las universidades y centros de investigación local, al tiempo de desarrollar nuevas líneas de investigación relevantes para el país y fortalecer las redes de colaboración e intercambio entre las instituciones paraguayas y sus contrapartes extranjeras.
De igual manera, también se espera que el programa contribuya a abrir canales que permitan a los investigadores repatriados compartir sus competencias y resultados de investigación con sus connacionales.
-Según datos del propio Conacyt, Paraguay necesita entre 4.500 a 5.000 investigadores, pero solo disponemos de unos 2.000. ¿Necesitamos tantos para alcanzar a la región en términos comparativos?
Los países a la vanguardia en ciencia y tecnología como Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Japón o Corea del Sur cuentan con alrededor de 8 a 16 científicos de tiempo completo (EJC) por millón de habitantes de la Población Económicamente Activa (UNESCO, 2015).
En Latinoamérica (según RICYT) el número de científicos EJC por millón de habitantes de la Población Económicamente Activa es superior en Argentina (2,97), seguido por Brasil (1,48), Uruguay (1,01) y México (0,6). En Paraguay, se registran 0,29 investigadores EJC y 0,46 investigadores en total. El promedio de investigadores EJC en Latinoamérica y el Caribe es 0,8 y el promedio de investigadores en total es 1,3.
En Iberoamérica, el promedio de investigadores EJC es 1,26 y el total es de 2,12. Por tanto, vemos que para alcanzar el promedio latinoamericano nuestro país necesitaría triplicar el número total de investigadores con que cuenta actualmente (1.839 investigadores, según las estadísticas del Conacyt de 2015), con lo cual se debería contar con unos 5.517 investigadores en total.
Si el país quisiera alcanzar el promedio Iberoamericano, debería aumentar 4,6 veces la cantidad de investigadores que posee actualmente, es decir, debería tener un total de 8.459 investigadores.
Para llegar a estas cifras es indudable que no serán suficientes todos los esfuerzos actualmente implementados por el Conacyt, por tanto resulta estratégica la movilización de científicos residentes en el extranjero, sean de nacionalidad paraguaya o no, para radicarse en Paraguay.
Ellos tendrán el desafío de trabajar en forma más sostenida en la formación de nuevos investigadores, la transferencia del conocimiento y su expansión a nuevas áreas, el establecimiento de redes y la creación de nuevas capacidades en investigación.
-¿Es la primera vez que se presenta esta oportunidad de repatriación para investigadores?
La primera convocatoria fue lanzada en noviembre de 2016, teniendo dos cortes bimensuales, la primera en diciembre de 2016 y la siguiente en febrero de 2017, para la realizar las evaluaciones y posteriormente las adjudicaciones de las propuestas institucionales.
A partir de los resultados de las postulaciones obtenidas y las adjudicaciones realizadas, la Guía de Bases y Condiciones del Programa de Repatriación y Radicación de Investigadores del Exterior en el Paraguay tuvo una revisión por parte del equipo técnico del Conacyt y se realizaron algunas modificaciones del programa.
El Programa de Repatriación y Radicación de Investigadores del Exterior en el Paraguay se encuentra actualmente habilitada para las postulaciones en el SPI con una Guía de Bases y Condiciones modificada.
-¿Qué tipos de científicos podrán ser repatriados?
Esta herramienta está orientada a incorporar al Paraguay recursos humanos altamente calificados procedentes del extranjero, a través de universidades o instituciones dedicadas a la investigación científica y tecnológica.
Los investigadores podrán ser paraguayos radicados en el exterior y extranjeros de notoria calificación con deseos de radicarse en Paraguay propuestos institucionalmente para la consolidación de grupos de investigación y promuevan o fortalezcan nuevas líneas y áreas de investigación.
El investigador propuesto para la repatriación o radicación deberá estar categorizado en el nivel II o III del PRONII, o demostrar producción científica equivalente. Son científicos y tecnólogos que realizan habitual y sistemáticamente actividades de investigación científica o tecnológica, y cuyos productos están debidamente documentados.
-¿Qué documentaciones se necesitan?
Los documentos obligatorios que deberán adjuntarse a la solicitud electrónica por parte del investigador propuesto son los siguientes:
- Carta de recomendación de la institución a la que está vinculada actualmente el investigador propuesto. En dicho documento deberán estar especificados sus antecedentes en cuanto a las funciones asignadas, el inicio y término del convenio o contrato, y otras cualidades consideradas relevantes por la institución de origen para su postulación, en el caso de estar vinculado con alguna institución.
- El investigador a ser repatriado o radicado también debe presentar una carta expresando su voluntad y compromiso de ser admitido en el programa.
- Así también, su conformidad con los recursos materiales y financieros que deben ser proveídos por la institución proponente como contrapartida al Programa de Repatriación y Radicación de Científicos en Paraguay, complementados con los recursos cofinanciados por el Conacyt.
- Las cartas originales de la institución proponente y del investigador propuesto firmadas por sus respectivos representantes legales, deberán ser escaneadas y adjuntadas en formato PDF a la postulación en línea y dirigidas al Conacyt.
-¿Tienen que estar trabajando en alguna universidad o centro de investigación y publicando artículos científicos?
Los científicos y tecnólogos que deseen postularse al programa deberán estar realizando habitual y sistemáticamente actividades de investigación científica o tecnológica, y los productos de sus trabajos deben estar documentados.
Los postulantes podrán tener un contrato o convenio institucional vigente para realizar actividades que incluyan a la investigación científica o tecnológica en alguna de las dependencias, entidades, instituciones de educación superior o centros de investigación de los sectores público, privado o social en el extranjero y que tengan por objeto el desarrollo de actividades de investigación científica o tecnológica.
Así también, se puede dar el caso de que los científicos o tecnólogos realicen sus investigaciones de manera independiente.
-¿Qué le ofrece Paraguay a los científicos compatriotas? ¿Salarios, oportunidades laborales? ¿Por cuánto tiempo?
El Programa de Repatriación y Radicación de Investigadores del Exterior en el Paraguay financiará:
- Traslado del investigador propuesto de Gs. 44 millones (unos US$ 8 mil) que serán ajustables conforme al criterio de razonabilidad, como apoyo para gastos de traslado del investigador propuesto y sus dependientes económicos en línea directa (esposa/o e hijos/as).
Para el caso de investigadores participantes que estén casados y ambos sean investigadores propuestos, se otorgará el monto de gastos de traslado de hasta Gs. 44 millones únicamente a uno de los dos investigadores que formen el vínculo matrimonial.
El monto otorgado también podrá ser utilizado para financiar el traslado de equipos que el investigador repatriado o radicado pudiera requerir para el logro del buen desarrollo del proyecto.
- Apoyo complementario que recibirá el investigador propuesto de Gs. 9.000.000 (US$ 1.600) mensuales por un periodo de 2 años (sujeto al cumplimiento de las condiciones establecidas en el contrato firmado con el Conacyt).
- Incentivo del PRONII que el investigador propuesto para la repatriación o radicación deberá estar categorizado en el nivel II o III del PRONII, o demostrar producción científica equivalente.
- La transferencia se realizará de forma personal al investigador beneficiario, una vez que el mismo haya presentado los documentos respaldatorios requeridos por el Conacyt.
- Opcional. Cofinanciamiento de Proyectos de Investigación y Desarrollo que la institución proponente podrá solicitar mediante la presentación de una propuesta de proyecto I+D, hasta un monto de Gs. 675 millones (US$ 121 mil), según modalidad de proyecto, donde el investigador propuesto deberá ser el investigador principal.
En el caso de que la institución proponente presente un Proyecto Asociativo con financiación de una institución internacional, el Conacyt podrá cofinanciar hasta Gs. 1,2 mil millones (US$ 216 mil) por proyecto, que será puesto a consideración del consejo del Conacyt para su tratamiento.
Cabe mencionar que dicho cofinanciamiento de proyecto por el Conacyt también forma parte del apoyo al desarrollo del Programa de Repatriación o Radicación del Investigador.
La propuesta de proyecto I+D debe ser elaborada de acuerdo a la guía de bases y condiciones establecida por el Conacyt para el financiamiento de proyectos de investigación. Las convocatorias para la presentación de propuestas se llevarán a cabo a través de la modalidad Ventanilla Abierta.
-¿Cuáles rubros no serán financiados por el Conacyt?
-
El salario básico del investigador repatriado o radicado.
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Los gastos de operación en los conceptos de infraestructura, software especializado, bibliografías especializadas, reactivos y materiales, equipo menor de laboratorio y equipo de cómputo para uso directo del investigador.
-
Apoyo adicional en cuantos a otros requerimientos personales del investigador propuesto que no estén contemplados en los rubros financiables.
-¿Cuánto dura el contrato?
El contrato entre el investigador repatriado o investigador extranjero tendrá una duración de dos años a partir de la firma del mismo. Luego de ese período, el investigador no podrá acogerse a los beneficios del Programa de Repatriación y Radicación de Investigadores del Exterior en el Paraguay.
-¿Cómo es el proceso de postulación? ¿Lo tienen que hacer los propios investigadores o las instituciones?
Para obtener el cofinanciamiento, la solicitud electrónica deberá cumplir obligatoriamente con los siguientes requisitos:
- La solicitud deberá completarla y postularla una institución que esté habilitada legalmente para realizar proyectos I+D. Dicha institución, para los efectos de esta ventanilla, se denominará la “Institución Proponente”.
- Para iniciar la postulación en línea los postulantes deberán registrarse a través del CVPy y SPI indicando sus nombres, apellidos, correos electrónicos y estableciendo una contraseña. Una vez registrados, deberán acceder al formulario de postulación y documentaciones anexas requeridas.
- El investigador propuesto deberá dar de alta o actualizar su CVPy a través de los mecanismos establecidos en el portal del Conacyt. No se aceptará el currículum en formato distinto al establecido.
- Describir la pertinencia de la línea de investigación propuesta.
- Describir el perfil científico del recurso humano que postula la institución.
- Plan de trabajo detallado y calendarizado, el cual deberá incluir la descripción de los objetivos, metas, actividades previstas, indicadores y los medios de verificación así como el detalle de los productos esperados en cada etapa o fase.
- Describir la capacidad administrativa y de gestión de la Institución Proponente.
- Describir la infraestructura con que cuenta la Institución Proponente.
- En el caso de no solicitar el cofinanciamiento para un proyecto I+D, la Institución Proponente puede presentar el proyecto propio y/o con financiamiento de otra entidad, en el que se insertará el investigador propuesto.
- Se deberá especificar la vinculación e impacto que existirá para fortalecer, o en su caso constituir, al desarrollo de la ciencia en la Institución Proponente en el país.
- En la descripción de actividades del plan de trabajo deberá incorporar la descripción a detalle de su participación en programas de doctorado/maestría y asesoría de tesis, incluyendo en su caso, la correspondiente vinculación con los sectores social y productivo. El programa de docencia del investigador deberá limitarse a una materia por semestre.
- Descripción del grupo de investigación y/o cuerpo académico que se pretende consolidar, de sus líneas de investigación y su relación con el plan de desarrollo institucional.
- Descripción del impacto esperado, en cuanto a producción científica, a formación de doctores en ciencia y en los casos en que esto resulte pertinente, en cuanto al logro de metas y compromisos, incluyendo en su caso, las correspondientes a la vinculación con los sectores social y productivo, indicadores y resultados esperados.
- El plan de trabajo podrá ser presentado por la Institución Proponente en forma individual o de manera asociativa.
Cuando se concluya el llenado de la solicitud y se presione el ícono “Finalizar”, el sistema automáticamente enviará el acuse de recibo por correo electrónico. Una vez concluida y recibida la solicitud, para efectuar cualquier cambio será necesario que la Institución Proponente presente una solicitud formal al Conacyt, notificando la necesidad de invalidar dicha solicitud.
-Exactamente, ¿qué documentos se necesitan?
Los documentos obligatorios que deberán adjuntarse a la solicitud electrónica por parte de la institución proponente son los siguientes:
- Copia de documentos de elección de autoridades en ejercicio de la entidad y/o nómina de las actuales autoridades reconocidas, acompañado de fotocopia de sus correspondientes cédulas de identidad civil.
- Copia del acta de constitución de la entidad en caso de ser una institución de gestión privada.
- Disposición legal de reconocimiento de la entidad o escritura pública de constitución debidamente protocolizada, y/o copia de asamblea fundacional, disposición legal y/o constancia del reconocimiento de la comisión u organización otorgada por los gobiernos departamentales, gobiernos municipales o por las entidades pertinentes.
- Fotocopia autenticada de cédula de identidad civil del representante legal.
- Certificado de cumplimiento de las normas tributarias actualizado de la institución beneficiaria.
- Para las entidades sin fines de lucro como las ONG, copia de la inscripción de la institución en la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda.
- Nota o resolución de designación de un enlace institucional y un Investigador responsable técnico
- Copia de la resolución de la categorización del investigadora a ser repatriado o radicado al PRONII de nivel II o III.
- Carta institucional de postulación del investigador, expedida por la máxima autoridad académica de la Institución Proponente. En los casos en que la máxima autoridad académica no tenga la representación legal de la institución, adicionalmente, deberá estar firmada por el representante legal de la Institución Proponente.
- Descripción detallada de la infraestructura que la Institución Proponente pondrá a disposición del investigador repatriado o radicado.
- Memorándum de entendimiento entre las instituciones Asociadas, firmadas y selladas por todas las instituciones asociadas (solo en el caso de que se presenten bajo esta modalidad).
- Las instituciones que ya forman parte de la cartera del Conacyt con programas o proyectos adjudicados dentro del programa ProCiencia deben presentar una carta compromiso para la postulación de las documentaciones legales respaldatorias, que de ser adjudicados deben mostrarlas para la firma del contrato correspondiente.
-¿Cuál es el presupuesto total para este programa? ¿A cuánto asciende?
Se tiene un presupuesto total de Gs. 4 mil millones (US$ 720 mil) para la implementación del programa hasta 2020.
-¿A partir de cuándo se comenzará a evaluar? ¿Y luego, cuándo se ejecutará el programa?
El Conacyt implementa para este instrumento de fomento la modalidad de ventanilla abierta, con cortes bimensuales para la evaluación de las solicitudes presentadas.
Las adjudicaciones se realizarán por periodos, es decir, el programa tendrá cortes establecidos en donde se realizarán las admisiones, evaluaciones y posteriores adjudicaciones.
Los criterios para la evaluación de las propuestas de creación/fortalecimiento con sus respectivos
puntajes mínimos y máximos son los siguientes:
| Criterios | Puntos mínimos | Puntos máximos |
| Pertinencia de la línea/área de investigación |
17,5 | 25 |
| Perfil científico del RR. HH. que postula la institución |
35 | 50 |
| Plan de trabajo | 24,5 | 35 |
| Capacidad administrativa y de gestión de la Institución Proponente |
10,5 | 15 |
| Infraestructura para la realización de las actividades |
10,5 | 15 |
Procedimientos y condiciones de adjudicación
Concluidas la admisión y la evaluación de las propuestas con los resultados obtenidos, el equipo técnico del Conacyt realizará una síntesis de cada una y elaborará una lista de propuestas presentadas, revisadas y evaluadas indicando su posición relativa en un “ránking” con aquellas propuestas que alcancen los puntos mínimos en cada dimensión.
- El “ranking” será utilizado por la Comisión de Programas y Proyectos del Conacyt (CPyP) para la etapa de selección de las propuestas a ser cofinanciadas. Dicha comisión revisará, discutirá y validará el resultado de la etapa de evaluación, reflejado en el “ranking”.
- La CPyP priorizará las propuestas según criterios de pertinencia respecto a los sectores del Libro Blanco del Conacyt y los recursos disponibles para esta línea de fomento, y los elevará según su orden de méritos al Consejo del Conacyt para su aprobación. La CPyP seleccionará aquellas propuestas mejor calificadas para proceder a su adjudicación y ejecución.
- Los resultados finales constarán en el “Acta de Selección de las Propuestas para la Repatriación y Radicación de Científicos en Paraguay” que serán homologados por resolución de la máxima autoridad institucional.
- Para la implementación de las propuestas institucionales adjudicadas se cuenta con una guía de ejecución con sus respectivos anexos, teniendo en cuenta las leyes vigentes en el ámbito de repatriación, las leyes migratorias y las de administración financiera del Estado, y otros procedimientos formales aplicables para mejorar continuamente el control de procesos internos durante la fase de ejecución y seguimiento de las propuestas institucionales adjudicadas.
Sitio web
Más datos sobre el programa de repatriación pueden obtenerse en la página web correspondiente del Conacyt.
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Equipo periodístico y científico de Ciencia del Sur
